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十部委发文促进绿色消费:培育三大主体是亮点

浏览次数: 日期:2016年4月20日 10:19
全国两会结束,但环境问题依然是人们关注的热点话题,绿色消费的问题也越来越备受老百姓的关注,正如总理在回答环境问题时最后强调,“如果说人一时难以改变自己所处的自然环境,但是可以改变自己的行为方式。”
全国政协委员张凤宝认为,促进绿色消费,要从日常生活、衣食住行做起,比如在吃的方面,注重营养的均衡,杜绝大吃大喝;在出行方面,提倡尽可能选择绿色出行,少开私家车。事实上,绿色消费除了张凤宝提倡的这些方面,还包括一些也许大家想象不到的内容。
近日,由国家发展改革委等10个部门制定的《关于促进绿色消费的指导意见》(以下简称《意见》)对外发布。《意见》提出,支持发展共享经济,鼓励个人闲置资源有效利用,有序发展网络预约拼车、自有车辆租赁、民宿出租、旧物交换利用等,创新监管方式,完善信用体系。
《意见》发布迫在眉睫
中国农业大学经深入采样,得到一组数据:我国每年仅城市商业餐饮领域浪费的蛋白质就高达800万吨,浪费的脂肪为300万吨,“如果加上食堂、家庭的食物浪费,全国每年浪费食物的总量,可养活2.5亿-3亿人。”这还仅仅是在食物领域,在能源交通、生活物资等其他方面,我国同样存在触目惊心的浪费。
由此看来,促进绿色消费迫在眉睫。中投顾问宏观经济研究员白朋鸣表示,制定此《意见》,是由于我国消费需求持续增长,消费拉动经济增长的作用日益明显,这使得消费的种类和方式不仅对环境有着直接作用,也与各行业转型方向密切相关,通过影响企业的产品和生产方式间接作用于环境。需求影响供给,绿色消费能提高绿色产品的市场占有率,从而促使企业生产节能、节水、环保、资源综合利用项目或产品。
中国环境保护组织公众与环境研究中心主任马军表示,“很多污染是在消费的过程中产生的,过度的消费会放大对环境的影响,有污染同时也有对生态环境的破坏。”
居民消费等多亮点出现
此次《意见》中详细梳理了对于居民消费、公共机构和企业的绿色消费方式,国家发展改革委政研室副主任、新闻发言人赵辰昕在近期召开的定期定主题会议上谈及促进绿色消费情况时表示,《意见》培育了三大主题,这也是此次《意见》的一大亮点。
赵辰昕指出,培育三大主体,是指培育居民、公共机构、企业三大绿色消费主体。赵辰昕指出,一是引导居民践行绿色生活方式和消费模式、支持发展共享经济、大力推广绿色产品,到2020年,能效标识2级以上的节能家电市场占有率达到50%以上。二是全面推进公共机构带头绿色消费,“十三五”期间新增创建 3000家节约型公共机构示范单位。三是大力推动企业增加绿色产品和服务供给,将绿色消费融入“双创”活动,大力推广“互联网+绿色消费”,实施生产者责任延伸制度。
同时,马军认为绿色采购也是本次《意见》的一大亮点。严格执行政府对节能环保产品的优先采购和强制采购制度,扩大政府绿色采购范围,健全标准体系和执行机制,提高政府绿色采购规模,这就要求环保产品要有环境标识。绿色采购必须有绿色产品、绿色供给,鼓励企业进行绿色供应链的建设,通过绿色消费倒逼企业进行绿色生产,这也是我们对于绿色消费全新的认识。
借鉴国际经验 促进绿色消费
在促进绿色消费革命的过程中,会遇到一些问题,而这些问题或多集中于居民消费方面。马军认为,居民消费的主体是个人,人数众多,要影响到这部分人是不容易的。居民消费并不在法律法规强制执行的范畴,所以更多的是进行引导。
在白朋鸣看来,在绿色消费中会遇到生产者和消费者动力不足的问题,也就是生产者迫于成本压力或是利润驱使,没有生产绿色产品的动力,消费者出于性价比的追求,没有购买绿色商品的动力。这就要求一方面对绿色产品给予税收优惠,另一方面向高耗能产品予以重税,来增加绿色消费、绿色生产的动力。
《意见》虽然已经发出,但是如何解决上述问题,如何更好地促进绿色消费才是接下来需要面对的更大问题。
马军认为借鉴国际上的一些先进经验可以加快绿色消费革命的步伐。比如在国际上,和环保产品相关的标识都有很强的公信力,消费者可以完全信任,并购买带有环境标识的产品。
而在我国,公众对于环境标识的认知和信任度都很缺乏,他们并不认为买了带有这种环境标识的产品能够对环境友好,而一些在国际上很有公信力的标识,在我国的推广也遇到了很多困难。
马军举例说,比如目前热带雨林遭到破坏,棕榈油可持续的标识被贴在了相关产品上。国际上棕榈油主要用在化妆品中,用量有限,而在我国,食用油、调和油甚至是炸方便面都在使用棕榈油,消耗量巨大,但是由于中国人对此缺乏了解,供货商也没有意愿进口带有标识的产品。
对此,马军建议,这就应该借鉴国外,标识认证由政府的垄断变为社会第三方机构认证,通过大家比较认可的流程就具备了公信力。
除此之外,国际上还有一些经验值得我们借鉴。国家行政学院生态文明研究中心主任,国家行政学院经济学部副主任、教授张孝德表示,日本政府为了鼓励政府的绿色消费,于2002年制定出《绿色采购法》,该法律要求政府、企业和个人都需要进行保护环境的采购活动。建议政府将开征奢侈税和奢侈品消费税作为政府调节生产消费和社会财富再分配的手段。(来源:中国经济导报)
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